正宁校车事故

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2011年11月16日9时15分,作为正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园校车使用的甘M-A4975黄色金杯改装面包车由司机杨海军驾驶,搭载幼儿及教师64人,在榆林子镇西街道班门前,与向西行驶的陕D-72231东风牌自卸货车迎面相撞,造成交通事故,当场死亡5人,包括校车司机和4名幼儿。经庆阳市人民医院专家组、正宁县人民医院和中医院全力抢救,因伤势严重救治无效死亡15人,包括幼儿教师1人,幼儿14人,死亡累计人数达到20人。[1] 
中文名
正宁校车事故
时    间
2011年11月16日9时15分
地    址
正宁县榆林子镇
事    态
严重

正宁校车事故事故回顾

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2011年11月16日9时15分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车(核载9人、实载64人),由西向东行驶至正宁县正(宁)周(家)公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时,与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞,造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。[2] 
甘肃省正宁县“小博士”幼儿园校车被撞现场
甘肃省正宁县“小博士”幼儿园校车被撞现场 (11张)

正宁校车事故事故原因

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据初步调查分析,事故原因是甘MA4975小客车严重超员,在大雾天气下逆向超速行驶,导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。[2] 
9时15分或许更早,逆行的杨海军发现一辆方头的橘红色卡车迎面驶来。他踩下刹车,但没能避免相撞。[3] 

正宁校车事故调查善后

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正宁校车事故调查

由安监总局等部门组成的工作组已赶赴甘肃正宁校车事故现场
甘肃正宁校车事故发生后,由国家安全监管总局与公安部、教育部组成的工作组16日已赶赴现场,贯彻落实中央领导同志指示精神,指导地方做好伤员救治、善后处置和事故查处等有关工作。
当天9时许,甘肃省庆阳市正宁县榆林镇小博士幼儿园一辆校车由西向东行至正宁县榆林子沟砖厂门口处时,与对向行驶的翻斗车相撞,造成19人死亡,45人受伤。[4] 

正宁校车事故善后

甘肃校车事故受伤儿童开始接受心理治疗
甘肃省庆阳小博士幼儿园校车事故后第二天,受伤孩子和家长开始接受心理辅导。
甘肃省卫生厅厅长刘维忠自17日凌晨2点实名注册的微博,更新了心理治疗进展情况。
一位家长告诉财新记者,自己的孩子5岁,头部有脑震荡,虽然已经脱离生命危险,但夜里睡着时,会做噩梦,醒了就告诉家长“梦到被红色大卡车撞了”;另有一邻病床4岁的孩子睡觉时手“一直抖个不停”。他希望,在排除孩子生命危险后,能着手对孩子开展心理干预治疗。
据刘维忠介绍,陇东学院的心理咨询专家已经到庆阳市人民医院为孩子和家长做心理疏导,医院也准备用黄花菜食疗的办法辅助心理治疗,甘肃省第二人民医院和甘肃中医学院附属医院的心理咨询专家也在到达医院的途中。
刘维忠称,庆阳市人民医院给18位小患者每人配了2位护士,医生24小时值班。[5] 
甘肃正宁对校车事故死伤者家属开展安抚工作
事发后,甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩,省委副书记、省长刘伟平要求全力以赴抢救受伤人员,调查事故原因,做好善后处理工作。由中国国家安全监管总局与公安部、教育部组成的工作组也已赶赴现场,指导地方做好伤员救治、善后处置和事故查处等有关工作。
11月16日,正宁县已成立事故处理领导小组,统筹协调做好事故处理工作,并全力开展救人,调集最强、最优秀的医护人员抓紧抢救伤员。此外,还开展对伤亡人员家属的安抚工作。[6] 

正宁校车事故查证

失控的夺命校车
2011年11月17日,甘肃省正宁县,交警在现场勘查。小博士幼儿园9座校车载64人,逆行后撞上重型卡车,包括司机、老师和孩子共21人死亡。
甘肃正宁县“11·16”交通事故,19名幼儿园的孩子在校车中丧生。表面上看,这是起偶发事件,深入观察,事故隐患早已存在。
校车司机杨海军为多打几份工,经常超载,逆行,开快车,曾被扣过驾照。镇上人说,当地司机违章现象普遍,交警查车罚完钱便放行;幼儿园所有者高红霞称,让9座校车载64人,是不得已。幼儿园经费紧张,政府发放补贴少,平时也没进行安全检查。
事故后,幼儿园董事长李军刚被逮捕,两名副县长、一名县教育局局长、县交警队队长,被停职调查。
11月16日清晨,笔直的“郑周公路”在薄雾中向远方延伸。
杨海军握着方向盘,把金牌9座校车开得飞快,拆掉坐椅的车厢里,62名孩子贴在一起。
当看见路边的下沟砖厂时,他决定,逆向行驶,他要寻找路边等待走上校车的孩子。
就在杨海军逆行的同时,校车里播放的儿童音乐正在王春娟身边环绕,这位坐在副驾驶上的幼儿园老师不知道,薄雾的另一端,厄运已悄然驶来。
杨海军与王春娟都生活在甘肃省正宁县榆林子镇。他们是镇上小博士幼儿园的职工。每日清晨和傍晚,他们都要接送三个村庄里的孩子去幼儿园读书。他们在一起工作,有着不同的念想。杨海军身兼数职,要供两个孩子念书。王春娟一心想做一名出色的幼儿老师,她希望通过努力改变生活。
9时15分,一种无法阻挡的力量改变了他们和车上62名孩子的人生。
校车和重型卡车以80公里的时速撞在一起。巨响过后,杨海军、王春娟和孩子们的鲜血涌在了一起。
夺命碰撞
校车超载逆向行驶,以时速80公里迎面撞向重型卡车,杨海军、王春娟和19名孩子身亡
9时15分或许更早,逆行的杨海军发现一辆方头的橘红色卡车迎面驶来。他踩下刹车,但没能避免相撞。[3] 

正宁校车事故赔偿

甘肃校车遇难儿童赔偿43.6万元
甘肃省正宁县政府昨天通报了校车交通事故处理的最新进展,正宁县所属的庆阳市18日决定,将在未来几年内投入近7亿元,新建155至200所公办幼儿园,以此解决民办幼儿园的教学和安全问题。另外,遇难儿童的赔偿标准也已公布,每一名遇难儿童的赔偿金和抚慰救助金一共是43.6万元。其中人身财产保险23.6万元,一次性优抚救助金20万元,在安葬遗体后立即支付。[7] 

正宁校车事故复课

甘肃校车事故幼儿园下周复课 校车仍在停运整顿
据中国之声《新闻晚高峰》报道,甘肃正宁幼儿园校车特大交通事故遇难人数在昨天晚上上升到21人,遇难儿童的赔偿标准已经开始制定。正宁县教育部门正在准备恢复小博士幼儿园的教学,全县的校车仍然处于停运状态。
正宁县文化教育体育局的文件显示,11月16号校车特大交通事故之后,榆林子镇小博士幼儿园教学秩序处于“瘫痪状态”,700多名幼儿无法上学。教育部门提出,将榆林子小博士幼儿园更名为榆林子镇幼儿园,由教育部门派人进驻,帮助指导恢复教学工作,预计在下周一复课。[8] 

正宁校车事故事故渊源

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正宁校车事故长期超载

正宁县位于甘肃省庆阳市东南部,辖4镇8乡。一位孩子家长告诉财新记者,每个乡镇都有1—2所幼儿园,都属民办园,发生事故的榆林镇属于当地大镇,原本有两所民办幼儿园,在去年底已被此次发生交通事故的小博士幼儿园兼并。
“镇上就这一所幼儿园,离家远,又都是山路,我们自己没有车,只能让孩子坐校车”,一位武姓家长说,事发校车里的孩子大部分来自于家咀村,村里最远的孩子到幼儿园有10里地,校车每天先从最远处拉学生过来,9点钟左右到家门口,他跟接送孩子的老师打个招呼后就把孩子送上车,“车小,孩子们就一个一个挤在一起”。
多位家长告诉财新记者,曾跟学校反应过校车挤那么多孩子不安全,但“人家没理我们,学校就这样的条件,孩子愿意上就上,不愿意上也没人强迫”,为了让孩子上学,只能坐这种改装的校车。[9] 

正宁校车事故低成本运营

据财新记者了解,小博士幼儿园共有学生737名,28名教职工,安排4辆校车接送;在小博士幼儿园上学的孩子,每学期需交680元的学费,其中包括80元的车费,路程远的就多交20元,一早一晚两趟接送。
另一位不愿透露姓名的家长认为,幼儿园也不应承担全部责任。他指出,校车超载也是出于成本的考虑,幼儿园兼并后,收费没有上涨;都知道农民赚钱不容易,如果交通费增加了,农民可能就不会把孩子送来了。
正宁县政府宣传部门有关人士告诉财新记者,目前,政府对学前教育投入极少,对民办教育的补贴几乎没有,对校车更没有补贴。[9] 

正宁校车事故监管失守

据正宁县政府新闻通报,事故发生后,肇事货车司机樊军刚和小博士幼儿园董事长李军刚已被县公安局刑事拘留。
前述不愿透露姓名的家长强调,幼儿园校车超载,监管者也不应免责。他说:“超载一个月执法部门发现不了,超载3年、5年,政府监管部门干什么去了?”
甘肃省政府新闻办公室2011年11月16日晚通报曾确认,上述出事幼儿园接送校车相关手续合法。
就此,财新记者致电正宁县相关政府监管部门。交通局工作人员表示校车登记、审批不归“交通局管”,交通局不具体负责校车登记业务。
教育局工作人员则告诉财新记者,每学期都会开会强调交通安全,幼儿园的校车也是经过市县教育局、交警大队四家审批的,但幼儿园总是抱着侥幸心理,“教育局也不可能天天盯着幼儿园的屁股跑,农村的交警分时段,可能也没有发现”。
正宁县政府宣传部门对财新记者表示,他们发现了校车改装的问题,但目前无法回答,为何该车能够通过审查。[9] 

正宁校车事故评论与反思

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中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙:政府首先能做的,是对校车的质量、运营进行严查;校车服务的提供,仍应实行多元化,一味依赖政府补贴将助长教育的垄断。[10] 
中央教育科学研究所储朝晖:在西方,凡是涉及儿童、妇女等弱势群体的权益,都是被重点保护的,受到全社会普遍关注,而在中国,许多人始终存在“孩子的事情对付一下就过去了”的观念。[11] 
中国传媒大学学者张洁:校车究竟由谁买单,是十分复杂的,由于学校布局调整导致学生上学远,确实应该由政府提供免费的校车服务;但对于出于择校考虑想到更远的地方上学,拿纳税人的人给少数人提供特别服务,并不公平,财政也没有为此买单的义务。[12] 

正宁校车事故责任人追究

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正宁校车事故正宁校车事故18名责任人被追究责任

2012年8月,甘肃省政府批复了《庆阳市正宁县“11·16”重大道路交通事故调查处理报告》。经调查认定,正宁县“11·16”重大道路交通事故是一起责任事故,庆阳市、正宁县相关部门的16名主要领导及分管领导受到党纪政纪处理,其中涉嫌犯罪的相关责任人员,下一步将由司法机关依法处理。
加上事故发生后便被移送司法机关的小博士幼儿园董事长李军纲及货车司机樊军刚,正宁县“11·16”重大道路交通事故共18名责任人被追究责任。[13] 

正宁校车事故交警大队原队长终审获刑3年

2011年11月16日发生在庆阳市正宁县榆林子镇的幼儿园校车事故,致22人死亡、17人重伤,正宁县交警大队大队长苟某某、副大队长王某某也因犯玩忽职守罪难逃其责。7月8日记者从庆阳市中级人民法院获悉,庆阳中院日前终审判处正宁县交警大队大队长苟某某有期徒刑3年,副大队长王某某有期徒刑3年,缓刑4年。[14] 

正宁校车事故正宁校车事故幼儿园董事长一审被判7年

2012年7月20日下午,正宁“11·16”特大校车事故开庭宣判,事故幼儿园董事长李军刚以交通肇事罪一审被判有期徒刑7年。据了解,法院对李军刚的判决没有附带民事赔偿责任。李军刚的妻子高宏霞表示将提起上诉。[15] 
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参考资料
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社会事件 社会